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2024年12月23日
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偉大的歷史變革丨協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

來源: 發(fā)布日期:2024-07-17   打印

  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上少有,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系,一幅東西互濟、南北協(xié)同、城鄉(xiāng)并進的美麗畫卷,正在中國大地徐徐鋪展。前不久有著粵港澳大灣區(qū)“最長地鐵”之稱的一條交通動脈貫通運營,它串起沿線的五座城市,并采用地鐵公司“公交化運營”的創(chuàng)新模式,讓出行更便利,同城化效應(yīng)也更明顯,助力粵港澳大灣區(qū)跑出“加速度”。

  5月26日貫通運營的這條廣東城際“四線”,把大灣區(qū)的廣州、佛山、肇慶、東莞和惠州五城連成一條線,成了一座“超級城市”。

  乘客:不要換乘那么多次。

  乘客:這一條線開通的話,越來越便利了。

  不僅有“最長地鐵”,還有超級工程。

  6月30日,深圳至中山跨江通道建成開通,深中通道打通了珠江口東西兩岸要素流通的動脈,助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨的十八大召開后,習(xí)近平總書記首次離京考察就來到了廣東。他提出一個偉大的構(gòu)想——希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁:推進粵港澳大灣區(qū)共同的發(fā)展,應(yīng)該說既有利于來保持香港、澳門的長期繁榮,也有利于帶動內(nèi)地的發(fā)展。

  此后,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等多份文件陸續(xù)出臺,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展注入強大動力。

  我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:我們要謀劃我們國家的發(fā)展,我們要走好現(xiàn)代化之路,實現(xiàn)生活在不同區(qū)域的人民,他們的生活水平能夠更加接近。那么大家都能夠朝著共同富裕的路上去走,我們就要謀劃好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

  習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,部署進一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就,發(fā)生歷史性變革。

  習(xí)近平:深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了更加長遠、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排。

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:既有面上的部署,更有點上的具體的精細(xì)化要求。既有大的謀篇布局,那么也在具體的落子方面有重點的一些突破,那么更重要的是在每一個基層層面,也都有相應(yīng)的政策予以支撐和對應(yīng)。

  新時代區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展?習(xí)近平總書記提出了新的思路和新的要求,指出:不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū),以及一些重要城市群。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁:總書記根據(jù)我們?nèi)珖w的發(fā)展新形勢,以及我們國內(nèi)外新形勢的變化,站在更高的角度又提出了一些新的理念、新的思想、新的戰(zhàn)略,應(yīng)該說是對我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,有了一個更豐富的內(nèi)涵、更深入的思考。

  習(xí)近平總書記的新思路和新要求開啟了新時代我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新實踐,我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更廣、更難、更深的領(lǐng)域進發(fā)。

 

  在雄安新區(qū)啟動區(qū),首個市場化的智慧城市產(chǎn)業(yè)園5月份正式投入運營,一項項低空經(jīng)濟的實驗項目正在這里展開。

 

  中電信數(shù)字城市科技有限公司園區(qū)運營中心總經(jīng)理 孫曉新:未來將吸引空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟、數(shù)字城市等領(lǐng)域上下游企業(yè),助力雄安新區(qū)打造全球創(chuàng)新高地。

  雄安新區(qū),是習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動設(shè)立的。

 

  回首十年前的京津冀,北京的“大城市病”,各地發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào),都是這個區(qū)域發(fā)展亟待破解的難題。

  2014年2月,習(xí)近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話,深刻指出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略”,并提出著力加強頂層設(shè)計等7點要求。

  沿著習(xí)近平總書記指引的方向,十年來,“北京疏解、津冀承接,京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰,京津冀三地經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階,2023年達10.4萬億元,是2013年的1.9倍。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁:京津冀協(xié)同發(fā)展十多年以來,在協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展方面,應(yīng)該說取得了巨大的成就。既疏解了北京的非首都功能,又支持了天津、河北等地區(qū)的發(fā)展。

  每個區(qū)域都有獨特的功能定位,發(fā)揮著自身的比較優(yōu)勢。

  涵蓋滬蘇浙皖三省一市的長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記始終關(guān)注長三角一體化發(fā)展進展并傾注了大量心血。2018年首屆進博會上,習(xí)近平總書記宣布,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

 

  緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞,從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘,正是長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

 

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:長三角里面有很多城市相對來說,原來的發(fā)展基礎(chǔ)和水平就比較高。那么對于這樣的城市群來說,它的這種特點,就是要去加強以不同的城市之間,發(fā)揮各自的整個功能當(dāng)中的定位為一個著力點,打通各種體制、機制方面的障礙,讓那些城市更好去成為一個整體。

  協(xié)調(diào)發(fā)展,必須尊重客觀規(guī)律,立足區(qū)域特色優(yōu)勢謀發(fā)展。習(xí)近平總書記不斷為各區(qū)域指明發(fā)展方向。

  對于中部地區(qū)的發(fā)展,習(xí)近平總書記強調(diào),要在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起。

  對于長江經(jīng)濟帶,他強調(diào),要進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

  對于東北地區(qū),他強調(diào),要維護好國家國防、糧食等“五大安全”,走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子,實現(xiàn)東北全面振興。

 

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:總書記實際上是賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的內(nèi)涵,那么使得我們對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識,從過去單純的認(rèn)識縮小經(jīng)濟方面的差距,到一個更加綜合的概念。按照板塊內(nèi)部不同空間單元之間,它們自身的特點去有針對性地實施相應(yīng)的政策,實際上就是一種差異化的、精細(xì)化的治理思路。

  以一域帶全域,以發(fā)展促平衡。習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略,推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

 

  區(qū)域要協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)要融合。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記立足于中國國情實際,提出一系列關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念新思路新舉措,不斷開辟我國城鄉(xiāng)發(fā)展工作新局面。

 

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁:像我們這樣一個幅員遼闊人口眾多的國家,城鄉(xiāng)差距也是我們要努力解決的重大的差距之一。我們要縮小城鄉(xiāng)差距,通過城鄉(xiāng)融合最終達到全體人民的共同富裕。

  城鄉(xiāng)如何發(fā)展?習(xí)近平總書記給出了破局的思路,“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸”。

  一系列政策持續(xù)發(fā)力,推進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等一體規(guī)劃,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村更加美麗宜居。

  農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過了73%、90%以上的自然村對生活垃圾進行了收運處置;

  鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,農(nóng)村“水、電、路、氣、房、訊”等發(fā)生明顯變化,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施從基本的“通路通水通電”升級為“硬化路進村、光纖入戶、快遞到家”等;

  農(nóng)村公共服務(wù)體系進一步完善,社會保障水平逐步提升,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋了80%的村莊。

  所有的一切得益于我國持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心與實踐。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁:我們可以看到各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢,積極融入新發(fā)展格局,經(jīng)濟總量不斷攀升,發(fā)展均衡性逐步增強,人民生活水平顯著提升,呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢互補、相得益彰的新局面。

  京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用日益增強,長江、黃河兩條母親河走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,東西部發(fā)展差距持續(xù)縮小、重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加凸顯……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強、區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化、鄉(xiāng)村全面振興扎實推進,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進展,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。全方位、多層次、多形式的聯(lián)動格局逐步形成,推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進。


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