省委一號文件提出

　　●堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，探索整縣整鄉(xiāng)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè);推進“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　●加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　●提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力

　　□本報記者 譚勇

　　微鏡頭一：

　　一村一景一特色

　　“快看，這里簡直就是綠色的海洋!”5月5日，一走進安陽市內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)東路洲村，楊洋忍不住喊道。“五一”小長假，來自濮陽的年輕小夫妻張良弼和楊洋選擇了鄉(xiāng)村游。

　　“在城市生活時間長了，總想親近大自然。后河鎮(zhèn)離濮陽不遠，鄉(xiāng)村美景如畫!”張良弼感嘆。

　　東路洲村有“森林村莊”之稱，一條長長的入村路隱約藏在一片森林之中，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷在鄉(xiāng)村道路上徐徐展開。

　　進入東路洲村，“森林路洲”墻體彩繪映入眼簾，一路向西，曲徑通幽、滿目皆綠。道路兩旁、小廣場上、農(nóng)家小院里綠植郁郁蔥蔥、錯落有致，東路洲村打造了一街一景、一樹一綠的鄉(xiāng)村景觀，形成了“房前有花、屋后有樹、村中有林”的美麗生態(tài)。

　　“后河鎮(zhèn)抓住‘做好規(guī)劃計劃’這個關(guān)鍵點，根據(jù)各村資源、生態(tài)、文化、區(qū)位等不同條件，因地制宜、因村施策，深入謀劃適合每個村發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)之路，避免千村一面，實現(xiàn)了一村一景一特色，涌現(xiàn)出了‘文化桑村’‘森林路洲’‘桃源賈河’‘風(fēng)情小徐’‘紅色余莊’等一批美麗鄉(xiāng)村。”后河鎮(zhèn)黨委書記陳利勇說，去年，后河鎮(zhèn)入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。目前，全省4.58萬個行政村中，1.95萬個村莊有了實用性村莊規(guī)劃。今年，我省強化村莊規(guī)劃的實用性和可操作性，分類有序編制“實用性”和“通則式”村莊規(guī)劃，可單獨編制，也可多個行政村聯(lián)合編制，強化鄉(xiāng)村設(shè)計和風(fēng)貌管控，保護村莊自然肌理，延續(xù)當?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)貌，逐步還原鄉(xiāng)村原有味道。

　　微鏡頭二：

　　“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方

　　“這幾年，村里的面貌發(fā)生了很大變化，村民的生活也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，家家收入都非�？捎^……”“五一”小長假，南陽市桐柏縣新集鄉(xiāng)磨溝村開民宿的楊運峰又賺得盆滿缽滿，笑得合不攏嘴。

　　磨溝村地處大別山革命老區(qū)，群山環(huán)抱，風(fēng)光秀美，是當年紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)地、休整地。既有綠水青山，又有紅色資源，磨溝村的發(fā)展規(guī)劃著重在“紅”“綠”經(jīng)濟上做文章。修道路，建水廠，起民宿，因地制宜植樹造林、種花育草，向“綠色”要效益的同時，磨溝村建成了全國首家村級紅二十五軍長征主題展覽館——紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)南陽展館，推動紅色旅游發(fā)展。

　　“與磨溝村結(jié)對以來，河南水投集團累計向磨溝村捐贈資金686萬元，協(xié)調(diào)各類資金5400余萬元，用于磨溝村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”見證了磨溝村變化的河南水投集團駐磨溝村第一書記王晉頗感欣慰，去年磨溝村被認定為河南省4A級康養(yǎng)旅游示范村、河南省文明村鎮(zhèn)。

　　“春看油菜夏賞荷，秋冬時節(jié)有特色。”如今，自然風(fēng)光山清水秀，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村道路整潔平坦，民居民宿錯落有致，這個昔日的偏遠山村成了遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村，水清岸綠，河暢景美，宜居怡人。

　　“我們將依托紅色、綠色、康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢，以磨溝村為重點，拉大旅游框架，并與茶產(chǎn)業(yè)、中藥材種植相結(jié)合，實現(xiàn)旅游康養(yǎng)休閑一體發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。”新集鄉(xiāng)黨委書記趙俊對未來發(fā)展信心滿滿。

　　補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。今年，從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，我省將新建改建農(nóng)村公路5000公里以上，完善農(nóng)村供水工程體系，持續(xù)推進工程規(guī)�；�、建管市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。

　　專家連線

　　規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　□河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授、博士 朱盼盼

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村，規(guī)劃要先行。只有科學(xué)布局村莊的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，方能構(gòu)建人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一的格局。及時有效、切實可行的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，對于優(yōu)化農(nóng)村布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置，實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　我省從2019年7月開始，先后實施“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程以及“千村示范萬村整治”工程示范村村莊規(guī)劃編制試點活動。無論是后河鎮(zhèn)的一村一景一特色，還是磨溝村“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方，都是堅持規(guī)劃引領(lǐng)的成功探索和實踐。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃編制需遵循以下四大原則。一是因地制宜、分類施策。立足村莊的自然環(huán)境、地理氣候以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有基礎(chǔ)，在保留各地區(qū)特色風(fēng)貌前提下，科學(xué)統(tǒng)籌，實現(xiàn)整縣整鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。二是以人民為中心、多主體參與。政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，村民共建共治共享，提升村民參與感，增強獲得感和幸福感。三是規(guī)劃傳導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，規(guī)劃實施任務(wù)有效銜接，實現(xiàn)“編制—實施”的全流程閉環(huán)運行。四是“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾、污水、廁所“三大革命”與生態(tài)文明建設(shè)并行，水電路橋房等基礎(chǔ)設(shè)施提升與公共服務(wù)體系完善持續(xù)推進，以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系助力縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)。