實施方案全文：

河南省推動消費品以舊換新實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》及《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》有關(guān)要求，在全省開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，制定本實施方案。

一、總體要求

　　順應(yīng)消費市場新趨勢，以技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工程，中央財政與地方政府聯(lián)動，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利、金融支持等方式，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　力爭到2025年，報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，二手車、廢舊家電等再生資源回收體系更加規(guī)范完善。

二、實施汽車以舊換新工程

　　以支持汽車報廢更新為重點，加快老舊汽車淘汰，鼓勵二手車置換和出口，全鏈條促進汽車以舊換新。

（一）汽車報廢更新行動

　　1.推動汽車報廢更新。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標準的老舊汽車。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)；各省轄市政府、濟源示范區(qū)和航空港區(qū)管委會均為責(zé)任單位，不再列示）

　　2.強化政策支持引導(dǎo)。統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金，落實全國汽車報廢更新政策，由消費者通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序提交補貼申請，各地按商務(wù)部、財政部等7部門印發(fā)的《汽車以舊換新補貼實施細則》受理審核，財政部門按國家相應(yīng)政策標準和程序發(fā)放補貼。（省商務(wù)廳、財政廳、稅務(wù)局、公安廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.完善回收拆解體系。因地制宜優(yōu)化報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)提高資源綜合利用水平。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法活動，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險。支持各地爭取將資源循環(huán)利用重點項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍。（省商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ǘ�）汽車置換更新行動

　　4.鼓勵二手車置換更新。鼓勵有條件的市縣通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式支持汽車置換更新，對轉(zhuǎn)讓本人名下的乘用車（取得有效的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》）并購買新汽車的消費者給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結(jié)合實際制定實施（補貼標準原則不超過報廢更新補貼金額），省財政根據(jù)各地工作進展情況給予適當獎補。鼓勵購買新能源汽車，各市縣可根據(jù)實際加大對置換購買新能源乘用車的補貼力度。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展二手車置換補貼和疊加優(yōu)惠讓利活動，與市縣財政補貼形成疊加效應(yīng)。（省商務(wù)廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　5.促進二手車放心便利交易。支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。推動新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設(shè)，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容。（省商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6.擴大二手車出口。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，鼓勵支持有條件的企業(yè)申報二手車出口資質(zhì)。優(yōu)化二手車出口許可證辦理、報關(guān)通關(guān)、車輛注銷等流程，支持其提升國際競爭力，持續(xù)拓展海外市場。鼓勵有條件的市縣對二手車出口業(yè)務(wù)給予獎勵支持。（省商務(wù)廳、交通運輸廳、鄭州海關(guān)、省公安廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）汽車流通消費創(chuàng)新行動

　　7.健全汽車消費配套措施。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金，鼓勵各地出臺支持政策，完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家城市汽車流通消費改革試點，健全部門間信息共享機制，推動建設(shè)汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。支持各地繼續(xù)對轄內(nèi)新購汽車的消費者給予補貼。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、體育局、機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　三、實施家電以舊換新工程

　　以支持廢舊家電回收體系改造提升為重點，打造回收網(wǎng)絡(luò)化、運管數(shù)字化、服務(wù)便捷化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)化的回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)。

　�。ㄋ模┘译娀厥阵w系提升行動

　　8.發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用。建設(shè)國家級、省級現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，支持回收網(wǎng)點、分揀中心、拆解設(shè)施等項目建設(shè)，提高回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展，暢通回收處理全鏈條。推廣再生資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者反向開票的做法。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9.完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。強化廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，各地制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，科學(xué)布局“社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心”三級回收體系。推動生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃、建設(shè)和運營等方面“兩網(wǎng)”融合。鼓勵大型家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)建立社區(qū)直營回收網(wǎng)點，延伸回收鏈條。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作、特許經(jīng)營等方式，承擔(dān)廢舊家電回收責(zé)任，整合個體回收經(jīng)營者，提高組織化程度。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10.培育多元化規(guī)�；�回收主體。培育一批國家級、省級廢舊家電等再生資源回收典型城市，省財政給予支持。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收。鼓勵商超、家電賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進廢舊家電回收。支持企業(yè)利用售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展逆向回收業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、財政廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11.探索創(chuàng)新回收模式。支持回收企業(yè)綜合運用專業(yè)APP、應(yīng)用小程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。支持各地推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導(dǎo)流動回收車定點、定時進入街道、社區(qū)回收廢舊家電。支持供銷社等回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺，形成線上線下融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區(qū)向供銷社等回收企業(yè)推廣“公物倉”模式。（省商務(wù)廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

�。ㄎ澹┚G色智能家電換新行動

　　12.舉辦家電以舊換新活動。鼓勵各地對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能家電、智能電子產(chǎn)品給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結(jié)合實際制定實施，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展疊加讓利，對家電以舊換新的消費者給予優(yōu)惠。支持大型平臺企業(yè)開展家電以舊換新活動。（省商務(wù)廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　13.全面提升售后服務(wù)水平。遴選培育一批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)，不斷提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　四、實施家裝廚衛(wèi)“煥新”工程

　　以支持房屋裝修、改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品“煥新”，促進家居消費潛力釋放。

�。�六）智能家居“煥新”行動

　　14.培育家居消費新增長點。鼓勵居民開展舊房裝修、局部升級改造、適老化改造、加裝采暖設(shè)備等，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式、交互式家居消費場景，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。鼓勵各地對購買綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結(jié)合實際制定實施，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　15.提升便民服務(wù)水平。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，開展“誠信家裝進社區(qū)”活動，提供家具臨時存放、家裝信息咨詢等服務(wù)。鼓勵企業(yè)與社區(qū)共建公益維修隊，開展入戶檢修、評估，提供家裝服務(wù)和家具產(chǎn)品團購套餐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，支持企業(yè)提供家居廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

五、抓好組織實施

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)、財政、工業(yè)和信息化部門牽頭，會同省委金融辦、省發(fā)展改革、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、體育、機關(guān)事務(wù)管理、人行、稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、供銷等部門單位建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的困難問題。各地要按照本實施方案細化落實舉措，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任。（各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

�。ò耍�強化要素保障。各地要加強對中央財政、省財政相關(guān)資金安排使用的指導(dǎo)監(jiān)督，抓好廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)項目推進工作，強化對參與企業(yè)的教育、指導(dǎo)和監(jiān)督。對弄虛作假騙補行為，要追回補貼資金，依法依規(guī)嚴肅查處。加大報廢機動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施用地納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。因地制宜，對廢舊家電、家具等回收車輛通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。各地可參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動電動自行車以舊換新工作。（省商務(wù)廳、財政廳、自然資源廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）優(yōu)化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例，開展智能家居、家庭裝修等消費信貸業(yè)務(wù)，給予更優(yōu)惠貸款利率、延長還款期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風(fēng)險保障。（省委金融辦、人行河南省分行、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）辦好促進活動。開展政策宣傳解讀，宣介汽車、家電、廚衛(wèi)電器、灶具、潔具等消費品的建議使用年限、維修保養(yǎng)周期等標準和信息，倡導(dǎo)綠色、安全消費理念。突出“消費促進年”消費品以舊換新活動，支持舉辦新能源汽車消費季、家電換新消費季、家居煥新季等活動，激發(fā)消費市場活力。各地每季度末報送消費品以舊換新情況。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）