耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保護耕地就是保障國家糧食安全。近年來，河南省針對耕地保護，規(guī)范權(quán)力行使，強化工作紀律，主動接受監(jiān)督，持續(xù)強化耕地保護監(jiān)督制度建設(shè)，切實制定了一系列“長牙齒”可操作性強易落實的硬措施。

　　“十不準”從制度上規(guī)范行使權(quán)力，加強耕地保護隊伍紀律建設(shè)

　　“十不準”對全省各級耕地保護監(jiān)督機構(gòu)和人員提出明確要求，旨在加強耕地保護隊伍紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，維護群眾合法權(quán)益，規(guī)范行使監(jiān)督審批權(quán)力，樹立“依法行政、廉潔自律、 公正文明”的耕地保護監(jiān)督干部隊伍良好形象。

　　“十不準”具體包括：不準發(fā)表與中央耕地保護大政方針相悖的言論;不準辦理與中央、部、省相關(guān)法律法規(guī)和政策要求相悖的耕地保護業(yè)務(wù);不準在耕地保護和糧食安全責(zé)任目標考核期間，未經(jīng)準許泄露評價情況，干預(yù)考核結(jié)果;不準在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個項目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田，破壞永久基本農(nóng)田布局的完整性和集中連片性;不準向被監(jiān)督服務(wù)對象介紹業(yè)務(wù)項目，直接或變相為自己、親朋好友等特定關(guān)系人牟取私利;不準插手地方組織的項目招投標，干預(yù)下級自然資源主管部門正常開展耕地保護監(jiān)督活動;不準違規(guī)參與投資補充耕地項目，對特定關(guān)系人放松監(jiān)管，指定補充耕地指標交易對象牟取私利;不準抬高或私設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案門檻，違規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)規(guī)避土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)管;不準突破國家管控要求，違規(guī)報批土地征收成片開發(fā)方案;不準利用權(quán)力搞特殊化，向下級自然資源主管部門、管理服務(wù)對象提出與工作無關(guān)的要求。

　　河南省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示，過去個別工作人員為單純追求所在地方短期經(jīng)濟利益，違規(guī)調(diào)整耕地用途用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)。“十不準”的出臺，從制度上杜絕了這類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“十個嚴禁”對突出問題“零容忍”，確保耕地保護制度在河南落地見效

　　“十個嚴禁”對耕地占補平衡工作存在的突出問題“零容忍”，確保黨中央、國務(wù)院最嚴格的耕地保護制度在河南落地見效，確保全省補充耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。

　　“十個禁止”具體包括：嚴禁違法違規(guī)開墾新增耕地、嚴禁降低補充耕地質(zhì)量標準、嚴禁虛假新增補充耕地指標、嚴禁違規(guī)交易補充耕地指標、嚴禁違規(guī)使用省級統(tǒng)籌指標、嚴禁倒賣補充耕地指標套利、嚴禁公職人員違規(guī)參與工程、嚴禁擅自減免緩征耕地開墾費、嚴禁挪用補充耕地調(diào)劑資金、嚴禁違法違規(guī)占用新增耕地。

　　在項目實施管理方面，嚴禁在土地平整、排水灌溉等工程施工中偷工減料、虛增工程量，不得放松質(zhì)量監(jiān)管和驗收標準等。在指標交易管理方面，要求跨省轄市補充耕地指標交易，必須通過省級交易平臺進行，嚴禁出現(xiàn)私下協(xié)商交易指標、交易資金脫離預(yù)算管理“體外運行”“胡支亂花”等違規(guī)行為等。

　　在廉政風(fēng)險防控方面，嚴禁公職人員依托權(quán)力違規(guī)干預(yù)補充耕地項目工程招投標，濫用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)補充耕地指標交易等。在項目資金管理方面，河南省首次提出耕地開墾費必須�？钣糜陂_墾新的耕地，嚴禁任何單位和個人擅自減免或緩征耕地開墾費;補充耕地指標調(diào)劑收益要納入政府性基金預(yù)算管理，支出一律通過財政預(yù)算安排，全部用于‌耕地保護等方面。在耕地保護專項資金的使用上，以往可能存在資金被挪用或濫用的情況，現(xiàn)在明確規(guī)定，嚴禁擠占、挪用和截留指標調(diào)劑資金，確保每一分錢都用在耕地保護的刀刃上。

　　河南省自然資源廳黨組成員、副廳長、一級巡視員王鋒表示，今后，省自然資源廳將加強對“十不準”和“十個嚴禁”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反工作紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。同時，還將通過廣泛宣傳，提高社會各界對耕地保護工作紀律的知曉度和到達度，形成全社會共同保護耕地的良好氛圍。相信在“十不準”和“十個嚴禁”工作紀律的有力保障下，河南省的耕地保護工作將取得更加顯著的成效，為國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。(楊露露 王星 張艷琳)